VRLO LOŠ HRVATSKI PRAVILNIK O PROCJENI UTJECAJA NA OKOLIŠ

10.11.05.
Zakoni/Regulativa/Politike

Slučaj Družba Adria je na dramatični način ukazao na vrlo loš hrvatski Pravilnik o postupku procjene utjecaja na okoliš. U dijelu koji se odnosi na mogućnosti sudjelovanja javnosti, odredbe našeg Pravilnika daleko zaostaju za procedurom procjene utjecaja na okoliš zemalja Europske unije odnosno njihovim visokim standardima uključivanja građana u proces donošenja odluka. Radi usporedbe, Bugarska, Srbija i Rumunjska svoje su zakonodavstvo po pitanju procjene utjecaja na okoliš projekata, planova i programa već uskladile s europskim.

Prema europskim normama, zainteresirana se javnost konzultira još u idejnoj fazi nekog projekta a nakon toga kontinuirano tijekom cijele procedure. U slučaju Družba Adria ne samo da građane nitko prije potpisivanja sporazuma nije pitao za mišljenje o projektu, nego ni gotovo 3 godine nakon potpisivanja spornog sporazuma o podršci, javnost službeno nikada nije bila uključena u postupak procjene utjecaja na okoliš. Europska pravila, dakle, predviđaju rano uključivanje javnosti u proceduru procjene utjecaja na okoliš, što investitoru može uštedjeti vrijeme ali i velike svote novca. Ukoliko već za vrijeme predstavljanja ideje nekog projekta javnost iskaže veliko protivljenje, projekt se zaustavlja. Cilj ranog uključivanja, kao i kontinuiranog sudjelovanja u proceduri, je stvaranje preduvjeta da bi javnost mogla značajno utjecati na ishod procjene utjecaja na okoliš. Tako je to u Europi i drugim zemljama koje su usvojile njihovu demokratsku proceduru.

A kako to izgleda kod nas? Da je Komisija dala pozitivno mišljenje na Studiju utjecaja na okoliš projekta Družba Adria, javnost bi imala 21 dan da da svoje pisane primjedbe na studiju. Praksa je dokazala da su mogućnost utjecaja javnosti na konačnu odluku u tako kasnoj fazi gotovo nepostojeće. Hrvatski Pravilnik ne predviđa pro-aktivno informiranje javnosti, ne predviđa dijalog sa zainteresiranom ili ugroženom javnošću, ne omogućava aktivno sudjelovanje, ne zna za "rano uključivanje", odnosno ne daje joj mogućnost da zaista utječe na donošenje odluka.

Pravilnik ima i drugih slabosti; može ga, na primjer, odlukom mijenjati ministar Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva. Tako je u 30. listopada 2004., samo dan nakon što je imenovalo članove Komisije za procjenu Studije utjecaja na okoliš projekta Družba Adria, MZOPUIG donijelo Izmjene i dopune pravilnika o procjeni utjecaja na okoliš, poznatije kao "Janafovi amandmani". Izmjenama  je omogućeno proglašavanje dijelova studija utjecaja na okoliš državnom ili vojnom tajnom tj. njihovo izuzimanje iz javnog uvida. Tim je skandaloznim činom omogućeno proglašavanje dijelova SUO Družba Adria državnom ili vojnom tajnom i javnosti onemogućen uvid u  dokumente za koje je iskazan veliki interes. Izmjenama je omogućeno i da se procjena utjecaja na okoliš ne treba više raditi za rekonstrukcije naftovoda (i plinovoda) premda se radi o potencijalno vrlo rizičnim objektima. MZOPUIG je Janafu izašlo u susret i tako što je na tri mjeseca obustavilo postupak procjene, iako hrvatski Pravilnik ne predviđa takvu mogućnost, dajući mu više vremena  za doradu manjkave studije.

Ovaj slučaj  je dokazao da javnost ima veliku snagu. No, moraju li građani ići protiv sustava da bi ostvarili opravdani zahtjev za boljom kvalitetom života?  Ne, to njihovo pravo i potreba moraju biti ugrađeni u hrvatske zakone.  

Tek što je završila priča s lošom studijom utjecaja na okoliš projekta Družba Adria, najavljena je nova Janafova prijetnja dopreme ruske nafte u Jadran. Ukoliko je pokaže istinitost tvrdnje o podmuklom Janafovom planu da mimo volje javnosti ipak realizira taj projekt, morat će računati na još snažniji otpor javnosti nego do sad.

OPEN PUBLISHING

Postani i ti net aktivist/kinja! Objavi vlastiti (autorski) članak, najavu budućeg događanja ili kampanje, info o članku objavljenom u nekom drugom mediju.

Kako objaviti Objavi članak

Znate li što je glavna odlika interijera domova 21. stoljeća? Kombiniranje praktičnog, elegantnog i ekološki prihvatljivog stila, koji u rezultatu daju atraktivan dom uređen prema svim kriterijima njegovih ukućana, ali ...

23.01.20. Eko-edukacija

Održivi turizam nije samo popularan trend. Održivi turizam postaje prioritet - ako ne i moralni imperativ - za sve čelne ljude tvrtki koje nude turističke smještaje.

Plakat - EE akcija

Podržite nas i uključite se u našu akciju za ljepši, sigurniji i čišći grad! Pozivamo sve nastavnike, učenike, roditelje, građane i prijatelje škole da podrže našu akciju prikupljanja EE otpada! ...

27.11.19. Općenito
Snijeg

Eko turizam je grana turizma koja se sve više razvija i u čijem se smjeru temelji ključ napredovanja.

LED rasvjeta se svrstava među najpraktičnija rješenja kada je osvjetljenje prostora i javnih mjesta u pitanju, imajući na umu brojne pozitivne efekte korišćenja svjetiljki sa ovakvom tehnologijom.

VIDI SVE ČLANKE IZ OPEN PUBLISHING

NAJAVE

Ekološka akcija vukovarskih gimnazijalaca - Let's Go Green Together

Podržite nas i uključite se u našu akciju za ljepši, sigurniji i čišći grad! Pozivamo sve nastavnike, učenike, roditelje, građane i prijatelje škole da podrže našu akciju prikupljanja EE otpada! ...

REkreator obilježava Dan planeta Zemlje u Rovinju

Udruga REkreator poziva Vas na akciju podjele besplatnih platnenih vrećica kojom će, u nedjelju, 22. travnja, obilježiti Dan planeta Zemlje u Rovinju. Cilj ove akcije je pridonijeti smanjenju nepotrebog zagađenja okoliša ...

Drvored poznatih gimnazijalaca

Lions klub Vukovar I Gimnazija Vukovar u srijedu 28. ožujka 2018. godine s početkom u 11 sati organiziraju sadnju 30-tak sadnica lipa u dvorištu Gimnazije Vukovar, pod nazivom "Drvored poznatih ...

Poziv na Veganski 1. Maj 2017.

Veganski 1. Maj & fundraiser za utočište u Centru „Key“ Centar za zaštitu životinja i prirode „Key“ i ove godine poziva na cruelty-free proslavu Praznika rada! Pozivamo sve građane i ...

U skladu s prirodom – ekološka akcija vukovarskih gimnazijalaca EE otpad nusproizvod modernog doba – donesite EE otpad i pogledajte izložbu: Kronologija mobilnih i fiksnih telefona

Podržite nas i uključite se u našu akciju za ljepši, sigurniji i čišći grad! Sve što spada u EE otpad, možete donijeti u Gimnaziju Vukovar, svaki dan od 07:00 do ...